污染情况罪的出罪事由

本文摘要:2011年《刑法修正案(八)》第338条,违反国家划定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含感染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染情况的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;结果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。通过法条比力可以看出,有些调整。“造成重大情况污染事故,致使公私产业遭受重大损失或者人身伤亡的严重结果的”已改成“严重污染情况的”,罪名也由之前“重大情况污染事故罪”改成“污染情况罪”。

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2011年《刑法修正案(八)》第338条,违反国家划定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含感染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染情况的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;结果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。通过法条比力可以看出,有些调整。“造成重大情况污染事故,致使公私产业遭受重大损失或者人身伤亡的严重结果的”已改成“严重污染情况的”,罪名也由之前“重大情况污染事故罪”改成“污染情况罪”。

  污染情况罪的出罪可以体现在不起诉以及免予刑事处罚上。通过司法解释我们可以得知,危害结果仍然是污染情况罪的重要入罪尺度。《最高人民法院、最高人民检察院关于管理情况污染刑事案件适用执法若干问题的解释》第五条划定,“实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条划定的行为,刚到达应当追究刑事责任的尺度,但行为人实时接纳措施,防止损失扩大、消除污染,全部赔偿损失,努力修复生态情况,且系初犯,确有悔罪体现的,可以认定为情节轻微,不起诉或者免予刑事处罚;确有须要判处刑罚的,应当从宽处罚。”  不起诉,是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件和自行侦查终结的案件举行审查后,认为犯罪嫌疑人的行为不切合起诉条件或没有须要起诉的,依法不将犯罪嫌疑人提交人民法院举行审判、追究刑事责任的一种处置惩罚决议。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款、第一百七十七条划分划定了不起诉的条件和法式,《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》第四百零一条至第四百二十五条用专门的章节对不起诉作出了较为详细的划定。  不起诉的类型分为三种,存疑不起诉、酌定不起诉和法定不起诉。通过对污染情况罪不起诉案例的研究,总结出以下不起诉辩点。

  存疑不起诉  1.当事人主观不明知  《刑法修正案(八)》将重大情况污染事故罪修改为污染情况罪,明确了污染情况罪的适用规模及认定尺度,但未对该罪的罪过形式举行明确划定。  《关于管理情况污染刑事案件有关问题座谈会纪要》认为,对于判断犯罪嫌疑人、被告人是否具有情况污染犯罪的居心,应当依据犯罪嫌疑人、被告人的任职情况、职业履历、专业配景、培训履历、本人因同类行为受到行政处罚或者刑事追究情况以及污染物种类、污染方式、资金流向等证据,联合其供述,举行综合分析判断。因此可以认为该罪的罪过形式为居心。

  2.犯罪事实不清,证据不足  (1)监测陈诉的证明力存疑  污染情况罪作为典型的行政刑事交织案件,对于行政执法中生成的监测数据及检测陈诉,在刑事司法中作为刑事证据应当审查其证明力。  其一是采样、制样法式性审查,包罗审查采样、制样的人员的正当性、点位的要求、设备工具的选择及清洗、方法技术的选择、需要添加生存剂、粘贴水样便签确保样品同一性、份样量、是否制定质量控制措施以及是否生成采样、制样记载和陈诉等;其二是监测法式的正当性审查,包罗监测人员的资质审查、监测方法依据的审查、监测历程的审查、监测陈诉的签字人审查等;其三是对监测陈诉中的检测效果是否切合入罪尺度举行审查,例如联合《危险废物判别尺度--毒性物质含量判别》、《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放尺度》等国家尺度举行审查。  (2)判定意见的证明力存疑  两高《关于管理情况污染刑事案件适用执法若干问题的解释解释》第14条划定,“对案件所涉的情况污染专门性问题难以确定的,依据司法判定机构出具的判定意见,或者国务院情况掩护主管部门、公安部门指定的机构出具的陈诉,联合其他证据作出认定”。

  在污染情况案件中需要解决的专门性问题包罗:确定污染物的性质;确定生态情况遭受损害的性质、规模和水平;评定因果关系;评定污染治理与运行成本以及防止损害扩大、修复生态情况的措施或方案等。  因此,不仅要对判定意见的法式正当性及人员的资质问题举行审查,而且需要着重审查判定意见中检材的泉源,是否富足、可靠,对送检质料应当举行同一性审查,不仅要求送检质料外在特征同一,而且在客观性、特异性方面也应当具有同一性。

  3.无法证明因果关系  情况污染行为的效果具有庞大性和多因性,是经由较长时间的连续作用、多因素复合累积配合作用的效果。在可能存在多种污染行为的情况下,检控方应当证明因果关系到达清除合理怀疑,事实清楚、证据确实充实的水平。而在这种情况下往往就要借助行政监测数据以及判定意见举行证明。

  在污染情况犯罪因果关系的判断中,关于危害物质的查证尤其是危害物质与排放物质的同一性的认定的关键环节。用以定案的危险物质必须属于执法所划定的“有放射性的废物、含感染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质”,而且造成污染情况结果的物质必须与当事人排放的物质具有同一性,否则因果链条无法建立。

  酌定不起诉  1.初犯,有悔罪体现,努力支付情况修复用度  《最高人民法院、最高人民检察院关于管理情况污染刑事案件适用执法若干问题的解释》第五条划定,“实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条划定的行为,刚到达应当追究刑事责任的尺度,但行为人实时接纳措施,防止损失扩大、消除污染,全部赔偿损失,努力修复生态情况,且系初犯,确有悔罪体现的,可以认定为情节轻微,不起诉或者免予刑事处罚;确有须要判处刑罚的,应当从宽处罚。”  2. 自首,整改,犯罪情节轻微  《中华人民共和国刑法》第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以免予刑事处罚,可是可以凭据案件的差别情况,予以训诫或者责令具结悔悟、赔罪致歉、赔偿损失,或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。  当事人切合自首的情节,案发后主动到公安机关投案,如实供述自己罪行,主观恶性较小,若案发后能努力配合环保部门对危险废物举行处置,防止危害结果的实际发生或者能恢回复状的,属于犯罪情节相对轻微的情形,可免予刑事处罚。  3.犯罪未遂,有悔罪体现  《刑法》第23条划定“对于未遂犯,可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚”。

行为人若实施了污染情况罪的行为,由于意志以外的原因而未得逞,属于犯罪未遂,若情节轻微,并有悔罪体现,可以不起诉或者免予刑事处罚。  法定不起诉  1.主观上没有犯罪居心  《关于管理情况污染刑事案件有关问题座谈会纪要》认为,对于判断犯罪嫌疑人、被告人是否具有情况污染犯罪的居心,应当依据犯罪嫌疑人、被告人的任职情况、职业履历、专业配景、培训履历、本人因同类行为受到行政处罚或者刑事追究情况以及污染物种类、污染方式、资金流向等证据,联合其供述,举行综合分析判断。因此可以认为该罪的罪过形式为居心。

  2.不属于直接责任人员  在一些案例中,虽然行为人客观上实施了资助行为,起到了资助作用,属于一般事情人员,也没有直接实施倾倒行为,资助作用轻微,不应当受到刑事追究。刑法第37条划定“对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以免予刑事处罚”。  3.未到达“严重污染情况”的水平  刑法第13条划定“情节显著轻微危害不大的,不认为是犯罪”。

而污染情况罪的组成不仅要求有排放行为,还要求造成“严重污染情况”的危害结果,才气组成污染情况罪。  虽然行为人确实有排放行为,但可能由于排放量较小可以忽略不计或者经由稀释处置惩罚再排放等原因,并未到达刑法污染情况罪所划定的“严重污染情况”的水平。  本文作者:  林子淇,中山大学刑法学硕士。

  多津,中山大学刑法学硕士。


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